襄阳市地下管廊入廊费和日常维护费成本调查情况

经成本调查书面通知、资料收集初审、实地调查审核、初步方案告知、征求管线单位意见、召开意见采纳会议等程序，形成成本调查情况。

一、入廊费成本调查情况

根据《国家发改委、住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用的指导意见》（发改价格「2015」2754号），结合我市实际，明确本次入廊费成本调查采取直埋成本法，调查成本为各管线在未进入管廊情况下的单独敷设成本（不含管材购置及安装费用）。

（一）向中环水务、污水处理公司、襄电集团、华润燃气、襄阳襄投能源投资开发有限公司和移动、电信和联通公司下发了成本调查通知书，要求各管线单位提供近三年内投资建设的工程项清单和目录，同时提供不少于5个常用的不同规格口径的管线工程建设成本档案资料，实际结算价格即为该管线的工程建设成本，也即该管线入廊费成本的参考标准。

（二）由湖北大有工程咨询有限公司对上述管线单位提供的具体案例进行造价审核，核定各管线常用规格口径的成本标准（做为制定入廊费成本参考标准）。市发改委向各管线单位书面征求意见。

（三）各管线单位提出意见，并书面向市发改委反馈意见。

（四）市发改委会同湖北大有工程咨询有限公司召开意见采纳反馈商讨会议。

（五）形成直埋成本及工程造价参考标准：

序号	工程或费用名称	直埋管线寿命周期敷设单价（元/m）

(含税价)	管廊寿命周期（100年）敷设单价（元/m）

(含税价)
一	给水工程	[元/m·30年]	[元/m·100年]
1	球墨铸铁管DN300	305.41	1018.03
2	球墨铸铁管DN400	383.08	1276.93
3	球墨铸铁管DN500	416.08	1386.93
4	球墨铸铁管DN600	524.41	1748.03
5	球墨铸铁管DN800	722.90	2409.67
二	中水工程	[元/m·30年]	[元/m·100年]
1	球墨铸铁管DN400	383.08	1276.93
2	球墨铸铁管DN500	416.08	13863.93
三	污水工程	[元/m·50年]	[元/m·100年]
1	钢筋混凝土排水管DN400	1674.85	3349.70
2	钢筋混凝土排水管DN500	1794.59	3589.18
3	钢筋混凝土排水管DN600	1932.76	3865.52
4	钢筋混凝土排水管DN800	2240.39	4480.78
5	钢筋混凝土排水管DN1000	2721.85	5443.70
5	钢筋混凝土排水管DN1200	3197.07	6394.14
四	热网管道工程	[元/m·30年]	[元/m·100年]
1	直埋保温管DN377（外护管管径）	1011.84	3035.52
2	直埋保温管DN529（外护管管径）	1678.71	5036.13
3	直埋保温管DN630（外护管管径）	1837.88	5513.64
4	直埋保温管DN820（外护管管径）	2065.71	6197.13
5	直埋保温管DN1220（外护管管径）	3791.58	11374.74
五	燃气管道工程	[元/m·40年]	[元/m·100年]
1	无缝钢管DN160	83.79	209.48
2	无缝钢管DN200	88.12	220.30
3	无缝钢管DN250	92.60	231.50
4	无缝钢管DN300	99.89	249.73
5	无缝钢管DN400	110.55	276.38
6	无缝钢管DN500	138.14	345.35
六	通信工程	[元/m·25年]	[元/m·100年]
1	波纹管ф110(管群单孔价）	92.37	369.48
七	电力工程	[元/m年]	[元/m·100年]
1	10千伏	135.14元/m20年	675.70
2	110KV	405.42元/m30年	1216.26
3	220KV	405.42元/m30年	1216.26
（六）因国家、省没有出台地下综合管廊具体的成本调查监审办法，因此涉及相关成本技术指标无依据，只能借鉴和参考国家、省对其他行业规定的成本调查监审办法中的成本指标。其中：各管线单独敷设的生命周期参照现有其他已出台行业成本调查监审办法中的折旧年限。如：国家发改委、国家能源局《输配电定价成本监审办法》（发改价格规「2019」897号）规定电力工程10千伏线路折旧年限为16-26年（本次调查采取中值20年）、110千伏线路折旧年限为26-32年（本次调查采取中值30年）、220千伏线路折旧年限为28-34年（本次调查采取中值30年）；移动、电信、联通则参考有线数字电视线路的有关参数，国家发改委、国家广电总局《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》（发改价格「2012」3505号）规定有线数字电视线路管网最高折旧年限为25年（上述两种折旧年限基本上是指线路的生命周期，但据电力和移动、电信、联通公司反映：目前单独投资建设入地管沟，要比电缆、光纤上述的生命周期更长，一般能达到50年之久。但我们目前能查到的只有上述技术指标，因此我们对于上述电力、移动、电信、联通的线路生命周期暂参照现有已经出台的行业成本监审办法中给出的折旧年限核算）；国家发改委、住建部《城镇供水定价成本监审办法》（第45号令）规定输水管道最高折旧年限为30年。城市中水管道参照供水管理最高折旧年限；国家发改委《天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）》（发改价格规「2021」818号）规定天然气管道最高折旧年限为40年；排污水管道和热力管道按大有工程咨询有限公司提供的资料，最高生命周期为50年、30年。

二、日常维护费成本调查情况

日常维护费成本调查，采用直接成本法。履行了成本调查书面通知、资料收集初审、实地调查审核、初步方案告知、征求中建三局襄阳樊西管廊建设运营有限公司、襄阳城市管廊建设运营管理有限公司意见、意见采纳反馈等程序。

（一）已建成两个地下管廊日常维护费成本总额测算

地下综合管廊日常维护费是指各类别管线在入廊后，管线产权单位需要向综合管廊建设运营公司缴纳的日常维护管理费。日常维护费原则上以项目实际运营成本进行测算，但考虑到目前我市实际，樊西管廊和东津管廊还没有进行 工程决算，运营期较短，部分成本尚未发生，且国家和省没有出台相应的行业成本调查监审办法和配套措施。因此在现有条件下，借鉴十堰、荆门等地经验，并考虑我市管线单位承受能力。我们将以部分现有实际成本结合预测成本的方式来进行日常维护费的成本调查测算，调查结果仅供参考。

地下管廊日常维护费成本构成

日常维护费主要包括：地下综合管廊维护发生的直接成本、管廊运营单位正常管理支出。借鉴十堰、荆门等地测算办法，在日常维护费成本测算中不含地下管廊主体工程的相关费用、利息支出、项目中道路绿化养护和道路维护保养费、不可预见抢险费、奖励工资等。樊西、东津地下管廊日常维护费平均单位成本870.19元/米。

（三）地下管廊管线占空比参考数据：

管线	给水	中水	污水	热力	燃气	通信	电力
分摊比例	6.87%	7.92%	14.03%	20.63%	12.77%	9.87%	27.90%
（四）综合管廊日常维护费成本

序号	工程或费用名称	日常维护费基数

（元/m）	管线占空比

（%）	综合管廊合理利润值

（%）	税金

（%）	日常维护费成本

（元/m·年）
1	给水工程	870.19	6.87
59.78
2	中水工程	870.19	7.92
68.92
3	污水工程	870.19	14.03
122.09
4	热网管道工程	870.19	20.63
179.52
5	燃气管道工程	870.19	12.77
111.12
6	通信工程	870.19	9.87
85.89
7	电力工程	870.19	27.90
242.78

注：具体各管线成本计算公式：

各管线每米单位成本=管廊日常维护费每米单位平均成本*各管线占空比。